E’ ricercatore di scienza politica all'Università Parthenope di Napoli. Presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri è stato membro del Nucleo per la semplificazione delle norme e delle procedure, dell’Unità per la semplificazione e della task-force sulla Misurazione degli oneri amministrativi. E' coordinatore dell’Osservatorio dell’analisi di impatto della regolamentazione nelle autorità indipendenti. E' stato direttore Consorzio per lo sviluppo delle innovazioni e delle metodologie nelle pubbliche amministrazioni (Mipa) dal 1999 al 2003. E' autore di numerosi articoli, saggi e monografie sul cambiamento nelle amministrazioni pubbliche tra cui i volumi su Le semplificazioni amministrative (2002) e Il tempo delle riforme amministrative (2006) per i tipi de Il Mulino.